Phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật

14:57 12/02

Tiếp tục Kỳ họp bất thường lần thứ chín, Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi). Sau đó, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án luật này.

Đơn giản hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Thay mặt Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, dự thảo luật có 8 chương, 72 điều, giảm 101 điều so với Luật hiện hành.

Dự án luật tập trung vào 7 vấn đề đổi mới quan trọng, mang tính đột phá về quy trình xây dựng pháp luật.

Phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật
Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).

Nổi bật là, tiếp tục đơn giản hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; tăng cường kiểm soát quyền lực; phân định rõ thẩm quyền lập pháp và lập quy.

Theo đó, dự thảo luật đã phân định rõ thẩm quyền lập pháp và lập quy theo hướng: Luật này chỉ quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và một số chủ thể nhất định, giao Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Chính phủ; quy định Quốc hội ban hành luật để quy định các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của Hiến pháp và Luật Tổ chức Quốc hội…

Một trong những điểm nhấn quan trọng của dự thảo luật là đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Theo đó, quy định đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo hướng tách bạch quy trình chính sách với việc lập chương trình lập pháp hằng năm; phân định rõ hơn quy trình chính sách và quy trình soạn thảo (cơ quan trình quyết định chính sách, Quốc hội quyết định dự thảo); thu hẹp phạm vi các trường hợp phải thực hiện quy trình chính sách; đơn giản hóa quy trình về tổng thể và tập trung thời gian, nguồn lực vào một số bước quan trọng, để nâng cao chất lượng chính sách và dự thảo luật…

Quá trình đổi mới quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng sửa đổi, bổ sung quy định xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn ở bất kỳ bước nào của cả quá trình xây dựng chính sách và quy trình soạn thảo; đề cao tính tự quyết định, chịu trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan soạn thảo.

Thời gian để xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn chỉ khoảng 1 - 2 tháng (giảm được 6 - 8 tháng).

Phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh trình bày tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).

Cùng với đó, dự thảo luật cũng bổ sung quy định Quốc hội, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ có thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp đặc biệt khi được sự đồng ý của Bộ Chính trị, đối với trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp hoặc sự cố, thảm họa theo quy định của pháp luật về phòng thủ dân sự, hoặc sự kiện bất khả kháng, các vấn đề cấp bách, quan trọng của đất nước.

Điểm mới đáng lưu ý được dự thảo luật đề cập, đó là trách nhiệm của các cơ quan trình dự án luật.

Dự thảo luật quy định cơ quan trình chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với cơ quan thẩm tra và các cơ quan có liên quan trong việc nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội để chỉnh lý dự thảo luật. Đồng thời, bổ sung các quy định nhằm phân định rõ vai trò, tăng cường cơ chế phối hợp giữa cơ quan trình với cơ quan thẩm tra và Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong quá trình thẩm tra, cho ý kiến, chỉnh lý, hoàn thiện dự án luật.

Dự thảo luật còn quy định một số nội dung cơ bản liên quan đến tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương “gắn công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật”.

Bảo đảm trách nhiệm đến cùng của cơ quan trình dự án luật

Đại diện cơ quan thẩm tra dự án luật này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, về quan hệ giữa quy trình xây dựng chính sách với quy trình soạn thảo văn bản, Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với cách thiết kế các quy định của dự thảo luật đối với nội dung này.

Theo đó, về cơ bản đã “phân định rõ quy trình chính sách và quy trình soạn thảo”, thể chế hóa được yêu cầu “Chính phủ, cơ quan trình dự án quyết định chính sách làm cơ sở cho việc soạn thảo” tại Kết luận số 119-KL/TW; làm rõ được vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng chính sách.

Phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại phiên họp.

Thảo luận tại tổ về vấn đề này, nhiều ý kiến đánh giá cao dự thảo luật đã phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật.

Lần sửa đổi này, Chính phủ làm đúng vai là cơ quan trình dự án luật và chịu trách nhiệm đến cùng với dự án luật do mình trình. Quốc hội là cơ quan lập pháp, có quyền thông qua hoặc không thông qua dự án luật do Chính phủ trình.

Phân định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của Chính phủ và Quốc hội trong quy trình xây dựng pháp luật
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu góp ý dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) tại Tổ 13.

Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, trước đây, có những dự luật cơ quan trình mới chỉ đáp ứng được 50 - 60% yêu cầu, rồi chuyển sang cơ quan của Quốc hội, rất vất vả; có những dự luật, Chủ tịch Quốc hội, các Phó chủ tịch Quốc hội ngồi họp 7 - 8 cuộc.

Dự thảo luật lần này hướng đến là phải tăng cường vai trò của cơ quan trình trong việc chịu trách nhiệm đến cùng về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Cùng với đó là tách quy trình chính sách ra khỏi quy trình lập dự kiến chương trình lập pháp; phân định rõ quy trình chính sách và quy trình soạn thảo; hoàn thiện cơ chế một luật sửa nhiều luật…

Theo Chủ tịch Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) được Quốc hội thông qua sẽ tạo điều kiện xây dựng, hoàn thiện pháp luật trong năm nay cũng như nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.

VŨ DUNG - TRỌNG HẢI

Theo https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/phan-dinh-ro-vi-tri-vai-tro-trach-...

Bình luận

Tối thiểu 10 chữ Tiếng việt có dấu Không chứa liên kết

Gửi bình luận
Đang phát:
Phim truyện: Tình yêu ngang qua T18
Thời sự tối 18/2/2025

CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN HÌNH 19/02/2025

05:30Giới thiệu chương trình trong ngày
05:35Nhìn ra tỉnh bạn
06:05Chương trình tiếng Thái
06:20Phóng sự: Tăng cường phòng chống cháy nổ tại các khu du lịch tâm linh
06:30Thời sự sáng
07:00Chuyên mục CCB: CCB huyện Lạc Thủy với phong trào xây dựng NTM
07:10Phóng sự: Hiệu quả Camera an ninh trong đấu tranh phòng chống tội phạm
07:20Chương trình thiếu nhi
07:30Trang địa phương huyện Cao Phong
07:45Trang địa phương huyện Lạc Sơn
08:00Phim truyện: Tình yêu ngang qua T18
08:45Giới thiệu văn bản pháp luật
08:50Nhìn ra tỉnh bạn
09:20Chuyên mục Xây dựng Đảng: Các địa phương đẩy mạnh việc học tập và làm theo Bác
09:30Khám phá thế giới
10:00Phim truyện: Bác Ba Phi T35
10:45Chương trình tiếng Mường
11:00Phim Sitcom: Trận chiến của những bác sĩ thực tập T650
11:15Trang Thiếu nhi
11:30Chuyên mục PL và đời sống: Tăng cường tuyên truyền phổ biến PL trong lĩnh vực đất đai
11:45Thời sự trưa
12:00Phim truyện: Người tuyệt vời nhất T45
12:45Giai điệu trẻ
13:15Vòng quanh thế giới
13:40Phóng sự: Các địa phương chủ động phòng chống dịch bệnh thời điểm giao mùa
13:50Phim Sitcom Trận chiến của những bác sĩ thực tập T649
14:05Bạn của nhà nông
14:35 Chương trình tiếng Mường
14:50 Chương trình: Có thể bạn chưa biết
15:00Phim truyện: Chị em nhà Đông Các T4
15:45Thời sự trưa
16:00Bản tin thế thao
16:05Chương trình VHNT
16:35Tọa đàm: Hướng đi cho sản phẩm OCOP năm 2025
16:55Phóng sự: Hòa Bình phát huy hiệu quả phong trào thi đua yêu nước năm 2024
17:10Chuyên mục NTM: Yên Thủy phấn đấu thành huyện nông thôn mới
17:20Chuyên mục Món Ngon
17:30Phim truyện: Người tuyệt vời nhất T24
18:15Chương trình thiếu nhi
18:30Trang địa phương TPHB
18:45Trang địa phương huyện Tân Lạc
19:00Tiếp sóng Thời sự Đài THVN
19:45Thời sự Hòa Bình
20:15Phóng sự: Các trường chú trọng ôn thi cho học sinh khối 12
20:25Phim truyện: Tết này có ba P2 – Tập 7
21:15Chương trình Tiếng Thái
21:30Phim truyện: Ánh đèn nơi thành thị T31
22:10Chuyên mục HTTH: Nhiều khu tái định cư chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
22:10Phim tài liệu: Chầu Văn âm hưởng tâm linh
22:30Thời sự Hòa Bình đêm
22:55Bản tin thể thao
23:00Phim truyện: Tình yêu ngang qua T25
23:55GTCT đêm

CHƯƠNG TRÌNH PHÁT THANH 19/02/2025

05:00Giới thiệu chương trình
05:05Chương trình Tiếng Thái
05:30Chương trình Thời sự sáng
06:00Giới thiệu nối sóng (VOV)
09:00Chương trình Thiếu nhi
09:30Chương trình phát thanh Đời sống xã hội
10:10Chuyên mục Xây dựng Đảng
10:20Chương trình Văn hóa Hòa Bình
10:30Chương trình tiếng Mường
11:00Chương trình Phát thanh Dòng chảy cuộc sống
11:30Chương trình Thời sự
12:00Giới thiệu nối sóng (VOV)
15:05Chương trình Thiếu nhi
15:30Chương trình phát thanh Đời sống xã Hội
16:10Chuyên mục Đại đoàn kết toàn dân
16:20Chuyên mục Văn hóa bốn phương
16:30Chuyên mục Tiếp chuyện bạn nghe đài
16:40Chương trình Tiếng Thái
17:00Chương trình Thời sự chiều
17:30Chương trình Phát thanh Dòng chảy cuộc sống
18:00Chương trình Tiếng Mường
18:30Chương trình Thời sự tối
19:00Đọc truyện giúp bạn: Anna Carennina
19:30Giới thiệu nối sóng (VOV)
21:30Chuyên mục Tiếp chuyện bạn nghe đài
21:40Chuyên mục Đại đoàn kết toàn dân
21:50Chuyên mục Văn hóa bốn phương
22:00Chào cuối ngày
HÒA BÌNH
Weather Hoa binh
overcast clouds
16°C
0.91m/s 91%
20/02
Weather Hoa binh
23°C
17°C
21/02
Weather Hoa binh
21°C
19°C
22/02
Weather Hoa binh
19°C
19°C